《前方的路：美國研究生教育的未來》報告述評

陳 瑤 李彥武 高進軍

摘要：根據美國“研究生教育未來委員會”發布的《前方的路：美國研究生教育的未來》，介紹了美國研究生教育的現狀和存在的問題，在分析該報告提出的研究生教育改革建議的基礎上，對研究生教育的相關問題進行了思考。
關鍵詞：美國研究生教育；體制缺陷；建議
作者簡介：陳瑤，國防科學技術大學研究生院軍隊學位與研究生教育研究中心助教，長沙 410073；李彥武，國防科學技術大學研究生院軍隊學位與研究生教育研究中心工程師，長沙 410073；高進軍，國防科學技術大學研究生院軍隊學位與研究生教育研究中心工程師，長沙 410073。

2010年4月29日，由美國研究生院聯合會（Council of Graduate Schools，CGS）和教育考試服務中心（ETS）共同牽頭成立的“研究生教育未來委員會”（Commission on the Future of Graduate Education）發布了一份具有裡程碑意義的報告，題為《前方的路：美國研究生教育的未來》（The Path Forward：The Future of Graduate Education in the United States）[1]。“研究生教育未來委員會”成立于2009年6月29日，擁有19名來自國際知名企業和相關高校的專家，該委員會的使命在于研究21世紀美國研究生教育在全球化競争的背景下如何保持領先地位。為了達到研究目的，該委員會對美國的政治、人口、社會經濟、教育與财政問題等和研究生教育相關的問題進行了研究，共召開了三次會議[2-4]，探讨了影響研究生教育和高層次人才培養的一系列問題。在綜合三次會議讨論結果的基礎上，該委員會撰寫了題為《前方的路：美國研究生教育的未來》的報告（以下簡稱“報告”）。報告從社會、經濟和政治的角度分析了美國研究生教育的現狀和未來發展方向，深刻地剖析了美國研究生教育存在的問題。報告共分為三大部分，第一部分探讨研究生教育的現行趨勢；第二部分探讨了美國研究生教育存在的問題；第三部分為美國研究生教育的未來發展提出了一些建議和意見。三個部分相輔相成，展現了美國研究生教育的現狀和發展趨勢的完整圖卷。本文中出現的部分數據引自該報告。
一、美國研究生教育發展趨勢
随着“知識經濟”時代的到來，人類社會在自身的發展進程中将會遇到前所未有的複雜問題，要解決這些問題，必須要有一支具有創造性的人才隊伍。知識經濟時代對人才的知識水平有着更高的要求，報告指出，“預計到2018年，美國将會有250萬個新工作崗位要求工作人員具有研究生學位”。國家的競争力源自其創新能力，而這種創新能力則有賴于先進的研究生教育體系。
（一）研究生教育生源結構的變化
近年來，美國研究生教育的背景發生了一些變化，這種變化首先體現在生源結構上。随着社會和個人對接受研究生教育需求的提高，越來越多的女性、少數民族學生、非傳統學生攻讀研究生學位，這些人群在研究生教育中所占比例越來越大。
（二）研究生教育的産出情況
以2007年為例，該年度美國授予了604607個碩士學位和60616個博士學位，碩士、博士學位數量的比例為10 ∶ 1，這就意味着大部分碩士畢業生直接走上了工作崗位。2008年，美國教育委員會（American Council of Education）的數據顯示，從1995年到2005年，美國碩士學位授予數量增加了47%，博士學位授予數量增加了26%。學位授予數量的增加得益于女性和少數民族學生的入學率增加。盡管美國授予的各類學位數量均有所增加，但在博士研究生教育階段，仍然存在高辍學率和高淘汰率的問題。知識經濟時代，社會對人才的受教育程度有着更高的要求。調查顯示，工程類學科85%、物理科學66%、社會科學38%和人文學科14%的博士生畢業生在非學術單位就業。
（三）研究生教育國際競争
随着其他國家對高等教育的投入加大，美國高校培養的人才總數在全球高等教育中所占比例有所下降。2000年，美國接受高等教育的人數占全球接受高等教育總人數的25.1%，2006年，該比例降至20.0%，并且逐年呈下降趨勢。博洛尼亞進程的簽署促進了歐洲國家之間學生的流動，這使得更多歐洲學生選擇在歐盟國家之間留學，導緻美國對歐洲學生的吸引力下降。其次，随着英語成為國際學術交流和國際貿易的主要語言，澳大利亞、新西蘭、加拿大、南非等英語國家在留學生生源的争奪上對美國構成了很大的競争。再次，中國、印度等發展中國家加大了對本國高等教育的投入，培養了大批優秀的研究生為本國經濟建設服務。教學質量是吸引留學生的最主要因素，盡管美國的教學質量一直居于世界領先地位，但不容忽視的是世界上其他各國也在紛紛提高自身的教育質量。如何吸引更多優秀的留學生在美國學習和工作也是美國面臨的重要挑戰。
二、美國研究生教育存在的問題
報告指出，美國研究生教育存在許多方面的問題，主要可以從院校、用人單位和政府三個角度去剖析。
（一）院校方面
1.博士生淘汰率過高
美國杜克大學（Duke University）研究生院院長、研究生入學考試（Graduate Record Examination，簡稱GRE）委員會前任主席Lewis Siegel指出，“當今美國博士研究生教育最大的問題是淘汰率過高。”居高不下的淘汰率是美國研究生教育的一大特點。堅持實施嚴格的中期淘汰制度，有助于提高本國研究生教育質量，但從另一方面看也造成了時間、經費和機會的浪費。由于美國高等教育的複雜性和各高校的統計口徑不一，因此計算全美高校博士生的平均淘汰率十分困難，但可以通過對各高校的數據進行探究，以窺一斑。以加利福尼亞大學伯克利分校為例，該校生物科學領域的博士生淘汰率大概在29%左右，而語言與文學學科的博士淘汰率為63%。這就意味着在一些學科領域，超過一半的博士生在培養過程中被淘汰。即便是在經過嚴格選拔的享受國家科學基金（NSF）設立的“研究生助研獎學金”（Graduate Research Fellowship Program）的學生群體中，淘汰率也高達25%。
美國博士研究生的高淘汰率引起了很大的關注，美國研究生院理事會發起了一項調研活動——博士完成計劃（Ph.D.Completion Project）[5]，以深入分析美國博士研究生高淘汰率背後的原因。
2.博士生培養年限過長
在美國，各種學位沒有固定的修業年限，各學科根據自身的情況，可能會确定較為統一的修業年限。美國研究生院理事會“博士完成計劃”調研的數據顯示，在人文學科、數學、物理科學、社會科學和生命科學等學科，5年内獲得博士學位的學生比例還不到總數的25%，對于這些學科來說，博士生平均培養年限在7年左右。有的學科和人群則需要更長的時間方能獲取學位。
博士生培養年限過長涉及許多因素，性别、家庭出身和種族背景是主要的影響因素。據調查顯示，美國人文學科博士研究生平均畢業的年齡為34歲，而有的學科領域的博士生畢業時的年齡還會大3到4歲。總的來說，美國博士研究生的培養年限過長，基于時間和經濟因素的考慮，許多有潛力的學生對博士研究生教育望而生畏。
針對美國博士研究生培養年限過長的現狀，許多高校開始開設專業科學碩士（Professional Science Master）學位教育計劃[6]，這種教育計劃既教給學生專業科學知識，又培養鍛煉學生的工作實踐能力，深得用人單位的支持和青睐。3.職業導向不夠明确
了解用人單位對人才的需求對于高校培養研究生來說十分重要。美國大多數碩士研究生教育計劃都是在綜合考慮企業、政府和非營利性機構用人需求的基礎上制定的，因此碩士生的職業目标較為明确。然而，在博士研究生教育階段，職業導向則不那麼明晰。這在一定程度上使得有潛力的學生在權衡就業和攻讀博士學位的問題上出現偏差。以往大部分博士畢業生選擇在高校就業，但是如今，美國學術單位的用人情況發生了變化，博士生的就業目标更加模糊了。
（二）用人單位方面
報告認為，用人單位在人才培養過程中參與程度不深是美國研究生教育系統的另一主要缺陷。高校所培養的人才終究要在工作實踐中得到檢驗，因此，要招聘所需的人才，用人單位須積極與高校建立合作機制，将對人才的要求反饋給高校。
20世紀80年代以來，伴随着制造型工作崗位的急劇減少，工作技藝越來越複雜化，知識經濟時代已經來到。在知識經濟時代，用人單位需要受過更高教育的人才，工作人員的薪水和受教育程度是成正比的。也正是因為如此，越來越多的人意識到接受研究生教育的重要性。然而，用人單位在支持本單位員工接受研究生教育、為高校研究生提供實習機會等方面做得還不夠。
（三）政府方面
政府是美國高等教育的主要支柱，1996～1997學年到2006～2007學年，政府對高等教育的投入提高了82%，其中包含了通貨膨脹的因素。但是從深層次分析，這段時間裡政府對高等教育的投入實際上降低了，這段時間裡，政府對高等教育的撥款占高等教育總經費的比例大約從66%減少到58%。與此同時，高等教育私人貸款所占的比例增加了四倍。貸款機會的增加并不意味着研究生求學的經濟問題得到了解決。數據顯示，碩士研究生畢業時平均負債51950美元，博士研究生畢業時平均負債77580美元。如此之重的經濟負擔，将許多有志青年阻擋在研究生教育的門外，同時也影響了在讀研究生的學習進程。
研究生的财政資助問題越來越受到關注，2009年CGS實施的一項調研顯示，近一半的研究生院院長指出，研究生的财政資助問題是他們所面臨的最急迫的問題。培養博士為主的院校和公立院校比培養碩士為主的院校和私立院校在研究生資助方面面臨的問題更為嚴峻。盡管是否受到資助是影響博士生完成學業的一個重要因素，但仍有14%的博士研究生（大約為81000名博士生）未能獲得任何形式的資助。
美國教育統計中心（National Center for Education Statistics）實施的一項調研——美國高等教育學生資助研究（National Postsecondary Student Aid Study）數據顯示，2007～2008學年，74%的碩士生和86%的博士生受到各種形式的财政資助[7]。但碩士生和博士生所接受的資助形式有很大區别，碩士生更多地依靠助學貸款和用人單位的财政資助，而博士研究生則更多地依靠院校的助研獎學金等。2007～2008學年，美國碩士研究生一年的學費大約在28375美元到38665美元之間，博士研究生一年的學費大約在32966美元到46029美元之間。如此高昂的學費，讓許多不确定是否能獲得足夠資助的學生望洋興歎。
三、研究報告給各相關主體的建議
報告指出，國家必須将發展人的才能放在首位，研究生教育必須成為國家創新戰略的重要組成部分。美國研究生教育相關主體應當從自身的角度出發，提高研究生教育的質量，否則将在前沿研究和尖端創新中喪失其領導地位。
（一）給院校的建議
1.提高學位完成率
博士研究生淘汰率高是美國高等教育的一大特色，也是對資源的極大浪費。美國各界已經深刻地認識到這個問題的嚴重性，在國家層面，總統奧巴馬呼籲要讓更多的人獲得學位；CGS實施了“博士完成計劃”，分析了美國博士研究生高淘汰率背後的原因，以期改進現狀。在這樣的背景之下，高校應當從自身出發，結合本校研究生中期淘汰的情況，分析其背後的深層次原因，參考“博士完成計劃”的研究成果，提高本校的學位完成率。同時，高校也應當重視碩士研究生的學位完成情況。
2.對研究生進行職業指導
近年來，越來越多的研究生畢業後在企業、政府和非營利性機構等非學術性單位就業，研究生培養單位必須緊跟這個趨勢，對研究生進行适當的培訓、指導，讓研究生更深入了解這些工作的性質，幫助研究生找到适合自身的職業機會。
3.培養師資
随着高校現有師資的老齡化，以及在2020年将要達到的大學入學高峰（美國總統奧巴馬呼籲在2020年之前，要大幅擴大大學生培養規模），研究生培養單位擔負着為未來培養師資的作用。在有的院校，師資培養已經受到重視，但是廣度和深度仍有待加強。
4.加強職業訓練
美國碩士研究生教育強調研究生的職業發展，博士研究生教育強調學術訓練，但對職業發展的引導不夠。世界各國已紛紛認識到傳統的研究型博士研究生教育的不足，在博士研究生教育過程中加強了職業訓練。其中，最負盛名的當屬英國的“維特計劃”（Vitae Program），該計劃的目的在于“讓英國變成世界頂級的培養個人化、專業和職業化的研究者的地方”[8]。高校應當充分了解用人單位的需要，制定職業發展計劃，引導博士研究生畢業後到非學術單位就業。報告指出，美國高校制定的專業發展計劃應當包含以下幾方面：①在學科知識的基礎上，激發研究生的職業創造力；②改進研究生的自我組織能力，教給學生職業發展的技能；③開發研究生的項目管理能力，讓研究生了解金融、投資和資源管理等方面的知識；④培養研究生的職業道德和學術道德；⑤鍛煉研究生的交流、團隊工作、職業轉換能力、實踐應用能力。美國有一些高校已經開始在博士培養過程中強調職業訓練，但是覆蓋面不寬，報告建議所有的博士生培養單位都應當為研究生制定職業發展計劃。
5.建立相關機制，發掘優秀的本科生攻讀研究生學位
學生在基礎教育和本科教育階段的表現，對其今後在研究生學習過程中的表現有一定的預測性。美國馬裡蘭大學巴爾的摩校區的“梅耶霍夫學者計劃”（Meyerhoff Scholar Program）就是美國最為成功的發掘優秀的本科生就讀研究生院的計劃之一，20年來，該計劃已經從少數族群中發掘了許多優秀人才[9]。院校應當制定相關政策，與基礎教育單位、本科教育單位緊密聯系，吸引優秀的人才就讀能源研究、氣候變化、醫療、空間安全等一些急需人才的學科領域。
（二）給用人單位的建議
1.與院校建立良性的合作機制
首先，用人單位應當建立研究生獎助機制，為博士生和碩士生分别提供5年、2年的學雜費。同時資助單位應當為所資助的研究生提供實習的機會。其次，用人單位應當為高校教師提供參觀研究生實習場地的機會，讓教師更加深入地了解工作實際。再次，用人單位的代表也應當到高校了解研究生的課程學習和研究情況。通過與院校建立的良性的合作機制，用人單位能夠及時地将自己對人才的需求反饋給研究生培養單位。
2.提倡終身學習
知識經濟時代，人才知識結構的半衰期提早到來，為了保證員工能夠更新知識結構，與科學技術的發展與時俱進，用人單位應當建立鼓勵員工接受繼續教育的機制，以鼓勵員工為社會和用人單位創造更大的效益。建議用人單位為打算攻讀研究生學位的員工提供學費。
3.鼓勵少數族群人員攻讀研究生學位
用人單位應當配合政府和院校的工作，制定支持少數族群攻讀研究生學位的計劃，尤其是在一些與國家命運休戚相關的領域，如能源、氣候變化、醫療、空間安全等。具體做法可以參考美國工程與科學少數族群研究生學位學會（National Consortium for Graduate Degrees for Minorities in Engineering and Science，簡稱GEM）的做法，GEM已經幫助了數千名少數民族研究生成功獲得研究生學位[10]。
（三）給政府的建議
1.實施COMPETES博士生獎學金計劃，鼓勵更多本國有志青年攻讀理工科領域研究生學位
COMPETES是聯邦政府新成立的一項支持和鼓勵本國學生攻讀國家急需專業人才的領域（如能源、空間安全、氣候變化、醫療等）博士學位的獎學金計劃。該獎學金計劃每年為每位博士研究生提供包括學費、生活費和其他教育費用在内的獎學金共80000美元。博士生可連續享受5年的資助，有的學科的博士生可獲得6年的資助。2011年，該教育計劃第一次實施，将為25000名博士生提供總額20億美元的獎學金。預計到2016年，該計劃将為125000名博士生提供總額100億美元的獎學金。政府應當對申請獎學金的院校進行嚴格審查，跟蹤觀察其有關招生、博士完成率和就業等方面的數據，以監督院校的教育質量，并将此作為是否繼續提供資助的基礎。
外國留學生占據了美國科學、技術、工程和數學（Science， Technology， Engineering and Math，簡稱STEM）學科領域博士生很大的比例。在未來，美國一方面應加大自身對外國留學生的吸引力，同時應當鼓勵本國學生攻讀STEM專業的博士學位。
2.支持碩士研究生教育創新
政府應當制定新的撥款計劃，鼓勵各院校對碩士學位教育計劃進行創新，以适應社會的需求。申請該基金的教育計劃必須提交招生、完成率、就業情況和用人單位的反饋信息等數據來體現本校在改革自身研究生教育方面所做的努力。此外，政府提供30%的費用，其他的費用由院校自行承擔。院校可以成立新的碩士學位教育計劃，也可以對現有的教育計劃進行改革，包括專業碩士學位教育計劃。政府對每所院校的支持額度為500000美元，以5年為一個資助周期。
3.國際留學生和國際合作教育計劃
國際留學生是美國研究生教育的重要組成部分，這些學生畢業後留在美國工作，為美國社會的發展作出了巨大的貢獻，尤其是在STEM領域。然而，随着其他各國對研究生教育投入的加大，國際留學生的就讀選擇更加廣泛，美國必須實施更加優惠的政策來吸引留學生到美國攻讀學位和就業。此外，鼓勵開設國際合作教育計劃對培養美國本國學生的國際視野具有重要作用。為吸引優秀的國際人才，聯邦政府應當：①改進簽證程序，為留學生提供便利的就讀途徑；②為到美國攻讀STEM領域博士學位的留學生建立新的簽證種類，并為畢業後打算留在美國為經濟建設服務的人才提供永久居住權；③鼓勵美國院校與海外院校建立聯合培養計劃，并提供适當的資助，以吸引更多優秀人才到美國攻讀學位；④鼓勵和支持更多美國本土研究生到海外留學。
要改進美國研究生教育，就必須收集和分析相關的數據。除上述建議之外，該報告還建議聯邦政府對相關的教育研究提供資助，以獲得準确的、第一手的數據。
四、思考與啟示
美國的研究生教育以優異的品質聞名于世。美國的專家學者并未滿足現狀，而是在不停地對本國的教育進行反思。《前方的路：美國研究生教育的未來》則是由民間組織發起的，從政府、高校和用人單位三個角度對美國研究生教育的現狀進行深入剖析而得出的報告。美國教育的反思機制值得我們學習與借鑒，獨立于政府和高校之外的民間學術組織對本國教育進行積極反思，以客觀的态度審視本國教育出現的種種問題，對改進本國教育，提高本國教育的影響力具有重要意義。改革開放以來，我國研究生教育走過了三十年的發展曆程，取得了巨大進步，但同時也暴露出一些不容忽視的問題。我國的專家學者也應當以客觀的态度，積極對我國的高等教育進行反思。
人才培養不是在單一的環境中進行的，院校培養的人才終究要在社會實踐當中接受檢驗。國家、高校和用人單位等各方對研究生教育都有着不同程度的影響，各主體之間應當加強聯系，緊密配合，建立良好的溝通機制，營造支持人才成長的社會和企業氛圍，培養适應社會需要的優秀人才。近年來，我國也在一定程度上出現了人才培養滞後于社會需要的情況，造成研究生就業難的局面，原因之一是由于院校與用人單位之間的溝通障礙，要改變這種供求不吻合的狀況，還需要加強院校和用人單位之間的聯系。
怎樣在嚴格的學術标準和有限的教育成本之間找到平衡點是另一個發人深省的問題。美國博士生高淘汰率引發的資源浪費現象值得我們關注。我國許多高校近年來也堅持了嚴格的學術标準，加大了中期檢查力度，淘汰了一些不适合繼續培養的博士生。淘汰并非最終目的，培養高标準的人才才是問題的關鍵所在。要降低淘汰率，我們應當從招生、培養兩個環節上努力。堅持嚴格的招生标準，注重發現學生的個人潛質，将最優秀和最有潛力的學生選拔到博士生培養環節。在培養過程中，應當加強對學生的指導，為其提供适合成長的機會和相應的配套資源，努力讓學生的才能得到更大的發揮。
博士畢業生到非學術領域就業已經成為美國、英國等發達國家的趨勢，我國目前培養的博士畢業生也面臨着要到非學術領域就業的情況，因此，應當加強對博士研究生的職業能力訓練，用前瞻性的眼光去應對可能出現的問題。此外，我國還應當加強對碩士研究生的職業指導。
《前方的路：美國研究生教育的未來》猶如一面鏡子，反映了美國研究生教育的種種問題，同時也照亮了美國研究生教育前進的方向。通過這面鏡子，我們也可以看到我國研究生教育存在和即将面臨的問題。借鑒美國研究生教育的優秀成果，積極反思我國研究生教育，我們任重而道遠。

參考文獻
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[9] UMBC. About the program[EB/OL]. [2010-06-30]. http：//www.umbc.edu/meyerhoff/about_the_program.html.
[10] GEM. About GEM[EB/OL]. [2010-06-30]. http：//www.gem?鄄fellowship.org/about/about-gem.
（選自《學位與研究生教育》2010年第12期）